| 常州市孟河镇早已是闻名全国的汽摩电配之乡，2010年荣获了“中国汽摩配名镇”称号。汽车、摩托车、电动汽车及电动摩托车（以下简称汽摩电零部件）零部件已是孟河镇最大的支柱产业。2021年完成销售325.43亿元，同增4.82%。完成生产总值124.53亿元，同比增15.01%。实现全部财政收入8.61亿元，同比增14.77%,人均收入36455元,同比增7.50%。从目前汽摩电零部件产业发展现状来看，无论是从产业发展、企业规模、现代管理、研发技术、人才引进、还是品牌效应等,与先进地区相比还存着较大的差距。为此，我们通过调研提出孟河镇打造千亿元汽摩零部件产业集群智造基地的10点建议：供各级领导与商会各位会长借鉴与参考。
一、孟河镇汽摩电零部件产业集群发展现状
孟河镇汽摩电零部件产业企业起步于上世纪60年代初，改革开放时抓住这一大好的机遇，从而应运产生了几千家汽摩电零部件的企业，经过几十年的滚动发展，已形成了产业集群的态势。2005年经常州高新区批准，在孟河镇设立了“常州高新区汽车、摩托车配件生产基地”。2008年被江苏省定为100家重点产业集群基地之一；2009年被江苏省命名为30家小企业示范创业基地和被确定为江苏省产业集群品牌培育基地之一；2010年被国家命名为中国汽摩配名镇。目前，孟河镇汽摩电零部件产业集群制造主要存在以下十二个方面问题：一是规模企业发展极少，10亿元企业的只有一二个。二是推进品牌实施品牌战略差距较大,三是机代人提质增机械化生产水平不高，只有30%多。四是现代企业管理水平差距较大。五是人才引进差距较大。六是自主开创新研发新产品差距较大。七是市场国际化发展的理念差距较大。八是早期发展的规模企业，由于因循守旧,缺少人才与技术的支撑，没及时转型升级，有的仅靠出租厂房过日子。九是由于受美国关税壁垒的影响,外贸出口总量不太，与先进地区出口差距还在继续拉大。十是由于受土地使用的限制,近几年来,销售达亿元的企业都外流了。十一是生产老产品的企业多,快速转型升级发展新能源汽车零部件产业的企业较少。十二是大部分企业发展后劲严重不足,除市五星级明星企业常州乐萌公司增长较大外(今年预计销售30亿元),在未来几年中,可能有很大一部分企业会出现低增长、零增长或负增长。目前，孟河镇汽摩电零部件产业仍然是靠量与以多取胜，其产品结构仍处于产业链的前端和价值链的中低端，产品附加值还比较低，特别缺乏一些传统汽车零部件产品与开发新能源汽车零部件关键性的核心技术。在生产方式上还是采取简单的铸造、模压、机械加工、人工装配等粗放式生产为主如现代工业的机器人、信息化、数字化、智能化等管理与生产制造的应用范围不多。在经营管理模式上，众多企业缺乏现代企业智能化科学管理和决策机制，导致这些企业难以迈出跨越式与高质量发展的步伐。同时，一些所谓的规模企业缺少自主知识产权，缺乏自主创新的研发能力，与大专院校的研发机构挂钩少，技术难以支撑使这些企业,陷入了高质发展的瓶颈。要想挤进未来国家智能网联新能源汽车产业中去，并占有一席之地,孟河镇汽摩电零部件企业必需大刀阔斧的进行升级与企业改革！
二、孟河镇汽摩电零部件产业面临发展的新机遇
在新时代中,一是国家开始大力发展智能网联新能源汽车的产业，这给孟河镇带来了发展的新机遇。二是政府鼓励发展智能网联新能源汽车的产业,给发展汽摩电零部件产业带来了新定位。三是2022年智能网联新能源汽车产业今年将进入投资的高峰年。四是江苏省出台了《加快推进车联网和智能网联汽车高质发展的指导意见》及产业发展规划,这给孟河镇加快智能网联新能源汽车零部件产业的发展指明了新方向。五是常州发展智能网联新能源汽车零部件产业的特色集群,给孟河镇的未来高质发展新能源汽车零部件带来了新气象。六是新北区产业规划也给孟河镇汽摩电零部件产业发展带来了新的发展空间。七是先进地区智能网联新能源汽车产业为孟河镇发展汽摩电零部件产业特色集群树立了新标杆。孟河镇要抢抓发展新能源汽车产业与信息通信、新能源、交通行业融合发展的新机遇。按照江苏省的指导意见,抓住推进国家级车联网先导区的建设，促进车联网和智能网联汽车的新技术、新产品、新应用、新模式、新业态落地，加快培育与发展孟河镇智能网联新能源汽车零部件产业的新动能，全面形成与提升孟河镇智能网联新能源汽车零部件产业高质发展的产业链，为今后孟河镇打造千亿元汽摩电零部件集群产业基地奠定更加扎实的产业基础。当前，常州正处在发展智能网联汽车新型工业的转型期，新农村大建设的提高期，明星大城市的大建设期，市场经济国际化大竞争期，国民素质快速提升期，乡镇工业大发展高质期。要使孟河镇汽摩电零部件产品向智能网联新能源汽车零部件产业转型升级提升，必须毫不犹豫采取壮士断腕的手段加快实行八大转变。从集中行业升级为集群产业的转变，从粗放化管理转换为智能化管理的转变，从高能高耗低效向低碳高效生态高质的转变，从半机械生产为主转化为智能化生产的转变，从仿制贴牌向自主研发品牌的转变，从购买技术到自行研发核心技术的转变，从小规模低水平向大规模集约集群化方向的转变,从发展传统汽摩电零部件产品到转型发展智能网联新能源汽车零部件产业的转变。
三、打造千亿元汽摩电零部件产业集群的十大发展举措
孟河镇将主动融入长三角区域经济一体化中去，创新向智能网联新能源汽车“专精特新”的方向发展。采用新理念、转方式、优结构、换动力的方式,来加速发展智能网联新能源汽车零部件的产业，走新能源产业的“专精特新”高质发展之路。重点围绕高质发展智能网联新能源汽车零部件产业来进行,以加快推动智能网联新能源零部件产业的理念变革、动力变革、产品变革、技术变革、效率变革等五大变革,以实现智能网联新能源汽车零部件产业向高质发展的目标转变。否则,等若干年后很可能有一部分企业会出现低增长、零增长或负增长。所以,在未来十年中,我认为孟河镇应重点调整理念与发展思路,将高质发展智能网联新能源汽车零部件产业一直在路上,未来的孟河镇汽摩电零部件产业的企业,应紧紧围绕国家智能网联新能源汽车零部件产业去发展,还应更多地着眼发展三电（电机、电控、电池）、系统的智能控制系统（雷达、传感器、车用摄像头等）零部件配套和系统总成上的配套发展，力争多与整车厂配套，而不是简单的就车辆内外饰件、保险杠、车架、车灯等零部件的协作配套。我认为应重点采取以下十二项举措,来加快发展智能网联新能源汽车零部件产业,以加快打造孟河镇千亿元汽摩电零部件集群产业的智造基地。1、以综合改革试点为统领，开拓智能网联新能源汽车零部件产业 孟河镇将根据近几年国家出台的《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》《智能汽车创新发展战略》《关于促进道路交通自动驾驶技术发展和应用的指导意见》为精神，推动智能自动驾驶技术发展和应用。以《孟河镇十四五发展的规划》为引领，加快制定《孟河镇新能源汽摩电零部件产业发展的规划》为抓手，积极引导与大力鼓励企业发展智能网联新能源汽车零部件产业与整车厂配套的大零部件。加大与新能源汽车整车厂配套的力度，以生产新能源汽车大零部件配套为主，加快引进智能网联新能源电动汽车与轨道交通车辆配套的企业。以全盖覆、低碳绿色、高优质发展来不断提升孟河镇千亿元汽摩电零部件产业集群智造发展的水平。 2、以中国汽摩配名镇为引领，发展智能网联新能源汽车零部件产业 孟河镇将以中国汽摩配名镇为引领，加快对发展智能网联汽车新能源零部件产业高端人才的开发与引进，建立智能人才团队，提升智能研发效益，向智能高端产业数字化转型,走科技创新新能源智能人才兴业之路。抓住与中国汽车零部件工业公司和全国多个高等院校挂钩合作的契机，大量引进高端新能源智能的人才，借助高等院校优势帮助重点规模企业建立自己的新能源智能研发机构——（博士后）科研工作站。以加快新能源科技成果的转化,使新能源产业向数字（自动化、智能化、数字化、无人化）的方向发展。政府将建立博士后工作站奖励基金，作为引进高端人才的奖励基金和培养新能源产业的新动力,为助推老企业转型升级提供高端新能源智能人才保障和智力支撑。使博士后科技工作站向高端智能新能源产业向数字化发展,成为千亿元智能网联汽车新能源产业集群高质发展的新引擎,以进一步提高中国汽摩配名镇孟河镇在全国的知名度。 3、学习创新经验，加快向智能网联新能源汽车零部件产业较变 政府与商会、行业协会要分类型组织孟河镇企业家学习参观、考察同行业先进管理经验，积极应对智能网联新能源汽车零部件产业的市场竞争，以开拓创新的精神与新理念来加快发展智能网联新能源汽车的零部件产业。企业家不但要学习先进对发展市场经济的新思想、新观念、新认识，还要善于把握不断竞争的新机遇，学习与创新发展智能网联新能源汽车零部件产业的高质发展先进经验。通过不断走出去（出国、出境与国内外先进同行业）考察学习，以借鉴先进管理的新理念，树立用世界上最先进的技术与最先进的管理制度武装自己企业的新理念。在经济市场国际化的大浪中，学会自强拼搏不息。在思想观念上树立孟河镇打造千亿元汽摩电零部件产业集群基地的坚定思想基础。 4、优化发展环境，助推智能网联新能源汽车零部件产业发展 在孟河镇政府已经出台的《进一步扶持汽摩电零部件产业又好又快发展实施意见》的基础上，要加快制定《孟河镇新能源汽摩零部件产业的发展规划》，通过制订智能网联新能源汽车零部件产业集群发展的优惠政策,并加快建立智能网联新能源汽车零部件产业的发展基金，以大力吸引具有低碳规模效应与智能网联新能源汽车零部件产业的企业入驻基地，在孟河镇快速形成智能网联新能源汽车零部件产业的集群智造企业。 5、推进载体建设，发挥智能网联新能源汽车零部件产业集聚效应 孟河镇政府应以“打造千亿元新能源汽摩电零部件产业基地”为重点抓手，政府要加快规划建设与改造老园区为新能源汽车零部件的产业专业园区，并通过外引、内培龙头企业，引领产业做强做大。要加大园区的建设力度，加快对智能网联新能源汽车零部件专业园区环评工作，更要注重专业园区的“五化”管理。特别通过对近3年263专项行动与国家环保专项督查整治不达标的几百家小企业，除对不达标的一律关闭外。同时,政府应对那些年青成长型、与智能网联新能源汽车零部件产业配套的,有一定发展前途的小企业，采取逐个选筛,并通过统一强行性环评估达标的方法，将分期分批动员迁进与入驻到新能源零部件产业专业园区商品性标准厂房内。以增强智能网联新能源汽车零部件产业集群发展的延续性与产业链的后续完整性，培育快速集聚提升发展的效应。 6、培育重点企业，提升智能网联新能源汽车产业发展后劲 孟河镇在今后十几年里，将分行业，按照优胜劣汰的原则，将重点培育与支持和扶持50亿元大型企业2-3家，超5－10亿元大企业20-30家，超亿元规模企业100-120家，超5000万至亿元的企业150-200家，超千万企业500-600家。以增强智能网联新能源汽车零部件产业企业的整体发展后劲，为加快实现孟河镇千亿元汽摩电零部件产业集群基地奠定坚强的基础。 7、加强企业管理，提高智能网联新能源汽车产业的集群知名度 孟河镇行业协会与商会积极帮助和引导智能网联汽车新能源零部件产业企业逐步建设现代企业制度，加强内部管理，实施品牌立镇、品牌兴厂战略。通过举办各种高级培训班，引导企业加大ISO9000系列、3C质量行业认证和国际标准专业行业等系列认证。按照国家实施的品牌计划，大力培育集群品牌。对申报国家驰名与省著名商标成功的企业进行一次性重点奖励，从而形成一大批智能网联新能源汽车零部件产业领先的“集群品牌小巨人”企业，逐步培育具有完全自主知识产权智能网联新能源汽车零部件产业集聚的产品集群与知名度。 8、加快转型升级,鼓励智能网联新能源汽车零部件产业市场引领 政府按照市场机制,大力支持企业与奖励老企业加快向智能网联新能源汽车零部件产业转型升级,积极提倡发展智能网联新能源汽车零部件产业。打造与快速形成孟河镇智能网联新能源汽车零部件产业链，以真正发挥出智能网联新能源汽车零部件产业的市场引领作用。 9、加强汽车零部件出口，走一带一路汽车零部件出口市场化道路 孟河镇汽摩电零部件产品已经出口到五大州几十个国家与地区，但外贸出口总量偏小占整个总额少，没能占领国际市场上一席之地。在未来十年中，要主动融入到一带一路中去，使汽车零部件出口走国际出口市场的道路，争取出口总额达20—25亿美元，鼓励智能网联新能源汽车零部件产业的企业将产品销到世界各地，并对出口超亿的企业，镇政府在第一年中进行一定额度的奖励，使孟河镇智能网联新能源汽车零部件产业真正在一带一路国际市场上占有一席之地。 10.构建服务平台，服务智能网联新能源汽车零部件产业的企业 孟河镇政府与协会要用国家综合改革试点的办法，强化对智能网联新能源汽车零部件产业的企业的服务功能，对照国务院《优化营商环境条例》，加快整合政务信息系统，在全镇范围实现“一网通办”，大力推行APP办事、移动支付，推广使用电子印章、电子证照等，力争到2022年底前，所有政务服务事项全面实现“一网通办”与网格化服务。并利用“一网通办”与网格化服务,为全镇智能网联新能源汽车零部件产业企业提供“保姆与供店小二”式的服务方式。 孟河镇行业协会与商会学习温州商会与行业协会，在市场化进程中发挥积极作用，加快搭建公共服务平台。通过定期和不定期的行业专业例会，定期进行智能网联新能源汽车零部件产业的行业分析，定期发布产业信息与行业简报（商会简报与手机上的名镇孟河等宣传功能），为企业进行指导、咨询、协调。并提供信息、技术、人才的培训等高效、便捷、优质的服务。同时，商会与行业协会作为一种独立的社会力量协调政府与企业、企业与企业、企业与各金融机构和社会的一些融合关系。商会与行业协会与企业共同开拓市场，浙江温州的各类商会与行业协会组织已为我们提供了成熟的发展思路与良好的组织模式。
四、对新北区和孟河镇政府的3点建议：
根据2019年国务院颁发《优化营商环境条例》，特向常州市新北区和孟河镇政府提出3点建议，仅供各位领导决策时参考：一是区镇政府从土地指标上对智能网联新能源汽车零部件产业予以一定的政策倾斜。对一次性投资智能网联新能源汽车零部件产业的大项目，采用点特供的办法，每年由区镇政府向上级政府争取定点定项目点供特供一些土地。二是对智能网联新能源汽车零部件产业项目给予一次性政策的扶持。上级市区政府要制定培育一种产业,采用一种扶持政策的办法，在一定时期内给予一次性政策的扶持。三是从政府服务上一定要有大的突破。区镇政府与有关部门要用敢试敢干敢于担当的精神,对重点新办智能网联新能源汽车零部件产业的企业与规模企业采用“保姆式与星级式”的服务方法，﹙除各级分管领导对重点新办智能网联新能源汽车零部件产业企业与规模企业采用包干挂钩定向服务外,对新供土地后的老企业，政府与有关部门出面说服与协调，将原老企业的厂房按市场评估价协调,出买给急需成长型的智能网联新能源汽车零部件企业发展，以减少本镇由于受土地限制性使用而要急需扩张型的企业流失走掉了﹚，通过对老企业的厂房置换的服务，来促进与带同成长型企业的发展,从而形成与储备一些后续发展的哺化型企业。 总之，孟河镇政府要发扬不忘初心，敢于担当,真抓实干的精神。将集全镇之力采取更多的务实“硬核”举措，来加快发展智能网联新能源汽车零部件产业,以实现孟河镇千亿元汽摩电零部件产业集群基地的梦想。争取早日把孟河镇建设成为一个在国内外同行中具有一定知名度,以加快实现“强富美高”（经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高）江苏省的第一个新生“镇级”的小城市。文/程协润 (责任编辑：DY) |
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