十年乡镇人大工作的几点体会人文常州

我出生在一个普通农民家庭里。是党把我从一个农民的儿子培养为当时的孟河镇财政所长、浦河乡党委书记与小河镇党委副书记与镇长和新孟河镇人大副主席至2015年退休。
1998年11月,随着常州市第一轮乡镇的合并,我被组织上从浦河乡党委书记调整担任了小河镇党委副书记与镇长。2003年10月,常州市又进行了新一轮乡镇的合并,组织上将我安排担任了新孟河镇的人大副主席(主持镇人大工作)。并连续当了二届新北区人大代表与新孟河镇人大副主席,前后列席了50多次区人大常委会的会议。我在10年乡镇人大工作中，积极为新北区探讨与摸索出一套乡镇如何开展人大工作的做法，并建立了当时得到新北区人大赞同的乡镇人大工作的10项制度,开创了新北区乡镇人大工作的新局面,受到了市区两级人大领导的肯定与赞赏。
在我主持孟河镇人大工作期间,因新北区刚刚成立不久,缺乏一定的乡镇人大工作的经验与方法。我在区人大的精心指导下，并得到了镇党委书记的同意后,就按照“与党委同向,与政府同步,与代表同行”和“组织人员要精干、监督程序要到位、代表作用要发挥、务实效果要体现”的人大工作要求。结合孟河镇人大工作的实际情况,发扬敢想、敢试、敢干与敢于担当的精神,按区人大的指导意见与要求,围绕镇党委的中心工作,创新性地开展人大工作。
在十年的乡镇人大工作中,我经过积极地摸索与创新建立了《孟河镇人大主席团工作制度》、《孟河镇人大主席团联系代表制度》、《孟河镇人大开展代表小组活动制度》、《孟河镇人大代表之家制度》、《孟镇人大代表向选民述职制度》、《孟河镇人大对代表批评意见与建议跟踪督办制度》、《孟河镇人大代表联系选民制度》、《孟河镇人大代表接待选民制度》、《孟河镇人大关于评选优秀人大代表与先进代表小组制度》、《孟河镇人大代表对职能部门工作评议制度》等10个乡镇人大工作的制度。我在每月围绕镇党委中心工作来开展人大工作,做到月月开展人大工作,季季安排代表活动,使乡镇人大与代表工作更加切合工作实际与制度化、规范化和常态化。孟河镇开展人大工作的一系列做法,彻底激活了闭会期间的代表工作,得到了新北区人大常委会主任钱志忠与主持区人大常委会日常工作刘建明人大副主任的赞同，也为新北区人大常委会及时、更好地指导与推进乡镇人大工作,提供了较好的经验和模式，后来，被区人大常委会推广到全区各乡镇人大，从而彻底打开了新北区乡镇人大工作的新局面,使新北区乡镇人大工作走在了全市的前头。同时，也得到了时任常州市人大常务委员会副主任吴春生(市人大分管乡镇人大工作)充分肯定与赞扬。
我通过积极大量的调研，撰写了33篇有关乡镇开展人大工作的论文,平均每年达3篇多。其中,8篇获常州市人大工作研讨会优秀论文奖；分别有4篇与1篇文章，发表在江苏省人大常务委员会举办的《人民与权力》与《江苏人大网》杂志和网站上；2篇获常州市第12届宣传人民代表大会制度好新闻三等奖；10篇获区人大工作研讨会优秀论文奖；1篇获常州市检察机关人大监督制度与人民监督员制度试点工作两周年理论研讨会二等奖。此外,我在2007年撰写的《关于保护小黄山山地资源的建议》被新北区第一届人大常委会评为“代表优秀建议”奖。与此同时,我于2006年被市区两级人大推荐参加了江苏省人大常务委员会举办的第八期乡镇人大主席培训班，进行了再学习和再提高。曾连续2次被常州市人大常务委员会与新北区人大常委会评为“优秀人大工作者”。2007年起我连续三届被区人大常委会聘为区人大工作研究会特邀研究员，为孟河镇创新开展乡镇人大工作,为全区乡镇人大工作的开展做出了贡献，这也是我与新北区人大共同成长的一个缩影。
我主要有5点体会：第一，一定要与乡镇党委保持一致,将每月开展几项人大工作活动与党委书记进行沟通,并得到党委书记的认同。第二，人大主席要热爱乡镇人大工作,这样才能发挥出乡镇人大主席的工作能动性与主动性,这不是嘴上说说热爱人大工作，这要看每月人大工作的实际行动。第三,一定要按照上级每年布置的人大工作要求去做，特别是规定动作一个都不能少。第四,要真心实意地去与代表小组长或者代表进行交心,并有目标地选择不同类型的十几个代表进行深入仔细地交谈,以及认真听取他们的意见与建议,从中找出切合自己乡镇人大工作的路径来。第五,要有目标的开展调研,摸索并创新建立更加附合自己乡镇实际的人大工作新方法。如每年初制定好人大主席团的工作计划与人大代表活动的工作计划,关键是人大主席一定要每月认真执行到位,还要坚持每年每个小组评出一名优秀人大代表,并在每年的人代会上进行大会的表彰与奖励,以此来进一步促进和推动人大代表活动的开展。
我认为乡镇每一届人大主要做好以下几个方面的工作，即制定好每年的人大主席团工作计划与代表活动工作计划和代表联系选民工作计划；人大对代表批评意见与建议跟踪督办制度；及时召开每季人大主席团的工作例会；分期开展代表对政府职能部门工作的评议和选民对代表工作的评议。代表对政府职能部门的工作评议，这是人大最难做好的一项工作，也是一种讨好又吃力的工作。
总之，一句话干人大工作要有“三心”。这就是对人大代表要热心，对干人大工作要细心，对乡镇人大要敢于奉献自己的真心。如果，一名乡镇人大主席缺少这“三心”的话，那人大工作肯定是做不到位的。文/程协润
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